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Politique de cohésion

La politique de cohésion de l'UE œuvre au développement économique, social et territorial de toutes ses régions.

La politique de cohésion est l'un des instruments d'investissement les plus importants de l'Union européenne. Il vise à appuyer la réduction des déséquilibres entre les régions.

Le processus d'intégration européenne a dû faire face dès le début au défi des disparités entre les régions qui la composent, avec une attention particulière aux zones rurales, aux zones touchées par la transition industrielle et à celles qui partent avec des handicaps naturels et démographiques, ainsi qu'aux éventuels impacts découlant du processus de développement du marché unique.

L'un des objectifs de l'Union est de renforcer la cohésion économique, sociale et territoriale entre les pays de l'UE. La politique de cohésion est devenue un levier fondamental pour progresser vers une croissance plus équilibrée de l'Union, en favorisant, entre autres, la création d'emplois, la compétitivité des entreprises, le développement durable et la protection de l'environnement, au bénéfice de toutes les régions et villes de l'Union européenne.

La politique de cohésion est la principale politique d’investissement dans l’Union européenne. Son objectif est de réduire l'écart entre les régions et de promouvoir un développement équilibré sur l'ensemble du territoire. Pour ce faire, il dispose d'un plan stratégique et d'un vaste programme d'investissement qui est mis en oeuvre par l'intermédiaire de différents fonds.

Fonds européens à l'appui de la politique de cohésion

L'UE appuie la réalisation des objectifs de cohésion par la mise en place d'un certain nombre de fonds en gestion partagée. Pour la période 2021-2027, l'Espagne bénéficie des prestations suivantes :

Fonds européen de développement régional (FEDER)
Il investit dans le développement social et économique de toutes les régions et villes de l'UE.
Fonds social européen Plus (FSE+)
Il soutient l'emploi et la création d'une société juste et socialement inclusive.
Fonds pour une transition juste (FTJ)
Il aide les régions les plus touchées par la transition vers la neutralité climatique.

L'accord de partenariat, que chaque État membre conclut avec la Commission européenne, fixe les grandes lignes stratégiques de la politique de cohésion pour l'État membre tout au long de la période de programmation, en favorisant la coordination et la cohérence de l'action entre les différents instruments de la politique de cohésion. Ces grandes lignes stratégiques se matérialisent par des actions concrètes dans les différents programmes conçus dans le cadre de chacun des fonds de la politique de cohésion.

Une politique d'appui aux régions

La politique de cohésion présente une forte dimension territoriale et, en tant que mécanisme d'appui à la réduction des disparités territoriales, elle concentre naturellement son effort d'investissement dans les régions les moins développées.

Selon la réglementation communautaire, les régions de l'UE sont classées dans les régions les moins développées, les régions en transition et les régions plus développées, selon que leur PIB par habitant est inférieur à 75 % de la moyenne de l'UE27, se situe entre 75 % et 100 % de la moyenne de l'UE27, soit plus de 100 % de la moyenne de l'UE27, respectivement. Pour chaque catégorie de région, des taux différents de cofinancement des actions sont prévus au titre des fonds de la politique de cohésion (85 % pour les régions les moins développées, 60 % pour les régions en transition et 40 % pour les régions les plus développées).

Aligné sur les priorités nationales et communautaires

Afin de permettre à la politique de cohésion, en plus de son objectif principal, de contribuer à la réalisation des priorités de l'Union, un certain nombre d'objectifs politiques (OP) ont été fixés pour la période 2021-2027, sur lesquels se concentre le soutien des fonds:

OP 1
Une Europe plus compétitive et plus intelligente, favorisant une transformation économique innovante et intelligente et une connectivité régionale aux technologies de l'information et de la communication.
OP 2
Une Europe plus verte, à faible émission de carbone, en transition vers une économie zéro émission nette de carbone et résiliente, favorisant une transition énergétique propre et équitable, l'investissement vert et bleu, l'économie circulaire, l'atténuation et l'adaptation aux changements climatiques, la prévention et la gestion des risques et la mobilité urbaine durable.
OP 3
Une Europe plus connectée, en améliorant la mobilité.
OP 4
Une Europe plus sociale et inclusive grâce à la mise en œuvre du Socle européen des droits sociaux.
OP 5
Une Europe plus proche des citoyens, favorisant le développement intégré et durable de tous les types de territoires et d'initiatives locales.