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Politique de cohésion

La politique de cohésion de l'UE est axée sur le développement économique, social et territorial de toutes ses régions.

La politique de cohésion est l’un des principaux instruments d’investissement de l’Union européenne. Il vise à soutenir la réduction des déséquilibres entre les régions.

Le processus d'intégration européenne a dû, dès le début, relever le défi des disparités entre les régions qui la composent, en accordant une attention particulière aux zones rurales, aux zones touchées par la transition industrielle et à celles qui souffrent de handicaps naturels et démographiques, ainsi qu'aux effets potentiels du processus de développement du marché unique.

L’Union a notamment pour objectif de renforcer la cohésion économique, sociale et territoriale entre les pays de l’UE. La politique de cohésion est devenue un levier essentiel pour progresser vers une croissance plus équilibrée de l’Union, en favorisant notamment la création d’emplois, la compétitivité des entreprises, le développement durable et la protection de l’environnement, au bénéfice de toutes les régions et de toutes les villes de l’Union européenne.

La politique de cohésion est la principale politique d’investissement dans l’Union européenne. Son objectif est de réduire l'écart entre les régions et de promouvoir un développement équilibré sur l'ensemble du territoire. Pour ce faire, il dispose d'un plan stratégique et d'un vaste programme d'investissement qui est mis en oeuvre par l'intermédiaire de différents fonds.

Fonds européens à l’appui de la politique de cohésion

L’Union européenne soutient la réalisation des objectifs de cohésion en lançant un certain nombre de fonds dans le cadre d’une gestion partagée. Au cours de la période 2021-2027, l’Espagne bénéficie des avantages suivants:

Fonds européen de développement régional (FEDER)
investit dans le développement économique et social de toutes les régions et de toutes les villes de l'UE.
Fonds social européen plus (FSE+)
soutient l'emploi et la création d'une société juste et socialement inclusive.
Fonds de transition juste (FTJ)
aide les régions les plus touchées par la transition vers la neutralité climatique.

L’accord d’association, que chaque État membre convient avec la Commission européenne, définit les grandes lignes stratégiques de la politique de cohésion pour l’État membre tout au long de la période de programmation, en favorisant la coordination et la cohérence de l’action entre les différents instruments de la politique de cohésion. Ces grandes lignes stratégiques se concrétisent par des actions concrètes dans les différents programmes conçus dans le cadre de chacun des fonds de la politique de cohésion.

Une politique à l'appui des régions

La politique de cohésion présente une dimension territoriale marquée et, en tant que mécanisme de soutien à la réduction des disparités territoriales, elle concentre naturellement son effort d'investissement dans les régions en retard de développement.

Conformément à la législation communautaire, les régions de l'UE sont classées dans les régions les moins développées, les régions en transition ou les régions développées, selon que leur niveau de PIB par habitant est inférieur à 75 % de la moyenne UE27, se situe entre 75 % et 100 % de la moyenne UE27, soit plus de 100 % de la moyenne UE27, respectivement. Pour chaque catégorie de région, des taux de cofinancement différents sont prévus pour les actions relevant des fonds de la politique de cohésion (85 % pour les moins développés, 60 % pour les régions en transition et 40 % pour les régions plus développées).

Alignée sur les priorités nationales et communautaires

Afin que la politique de cohésion, outre son objectif principal, contribue à la réalisation des priorités de l’Union, un certain nombre d’objectifs politiques (OP) ont été définis pour la période 2021-2027, qui mettent l’accent sur le soutien des fonds:

OP 1
Une Europe plus compétitive et plus intelligente, favorisant une transformation économique innovante et intelligente et une connectivité régionale aux technologies de l'information et de la communication.
OP 2
Une Europe plus verte, à faible teneur en carbone, en transition vers une économie à émissions nettes de carbone et résiliente, favorisant une transition énergétique propre et équitable, l’investissement vert et bleu, l’économie circulaire, l’atténuation et l’adaptation au changement climatique, la prévention et la gestion des risques et la mobilité urbaine durable.
OP 3
Une Europe plus connectée, en améliorant la mobilité.
OP 4
Une Europe plus sociale et inclusive, grâce à la mise en œuvre du pilier européen des droits sociaux.
OP 5
Une Europe plus proche des citoyens, favorisant le développement intégré et durable de tous les types de territoires et d'initiatives locales.