Politique agricole commune

La politique agricole commune (PAC) est la politique de l’Union européenne visant principalement le secteur agricole et rural des États membres, afin de les aider à faire face à leurs défis et à leurs besoins, tout en aidant à fournir des denrées alimentaires de qualité et abordables aux citoyens de l’Union.

Aujourd’hui, la PAC stimule une agriculture moderne, compétitive, résiliente et diversifiée, contribuant à la réalisation des engagements environnementaux et climatiques et garantissant la sécurité alimentaire à long terme. En outre, elle apporte un soutien ferme aux agriculteurs et aux agricultrices, en s'efforçant de leur offrir un niveau de vie raisonnable. La PAC apporte des avantages non seulement au système agroalimentaire, mais aussi aux consommateurs et à la société en général:

1. Fourniture de denrées alimentaires répondant aux exigences des consommateurs
2. Protection de l'environnement et lutte contre les changements climatiques
3. Population et création d'emplois en milieu rural
4. Production directe et indirecte de main-d’œuvre dans le système agroalimentaire

En outre, la PAC contribuera aux objectifs énoncés dans le pacte vert européen pour 2030, qui favorisent une transformation de l’économie de l’UE de manière à ce qu’elle soit moderne, efficace dans l’utilisation des ressources et compétitive. Il s'agit d'arrêter de produire des émissions nettes de gaz à effet de serre d'ici 2050, de dissocier la croissance économique de l'utilisation des ressources et de veiller à ce que tout cela se fasse sans que des personnes ou des endroits ne soient laissés pour compte. Elle contribue également à d’autres initiatives importantes telles que la stratégie de la ferme au Bureau ou la stratégie de l’Union européenne sur la diversité 2030.

Fonds européens d'appui à la politique agricole

Conformément à la législation communautaire, le financement de la PAC est assuré par deux fonds:

• 

  Fonds européen agricole de garantie agricole (FEAGA)

  finance principalement l’aide au revenu pour les agriculteurs et les mesures de marché.

• 

  Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader)

  cherche à canaliser l'appui à la vitalité et à la viabilité économique des zones rurales

Conformément aux objectifs de la PAC, l’aide du Feader et du FEAGA vise à améliorer encore le développement durable de l’agriculture, des denrées alimentaires et des zones rurales, tout en contribuant à la réalisation de trois objectifs généraux:

1. promouvoir un secteur agricole intelligent, compétitif, résilient et diversifié garantissant la sécurité alimentaire à long terme;
2. soutenir et renforcer la protection de l’environnement, y compris la biodiversité, et l’action pour le climat, et contribuer à la réalisation des objectifs environnementaux et climatiques de l’Union, y compris les engagements pris au titre de l’accord de Paris; et
3. renforcer le tissu socio-économique des zones rurales.

Ces objectifs généraux sont atteints au moyen d’une série d’objectifs spécifiques (OE) autour desquels s’articulent les plans stratégiques de la PAC des États membres:

1. 

   OE1

   Soutenir un revenu viable et la résilience des exploitations agricoles dans toute l’Union afin d’améliorer la sécurité alimentaire.

2. 

   OE2

   Améliorer l'orientation vers le marché et accroître la compétitivité.

3. 

   OE3

   Améliorer la position des agriculteurs dans la chaîne de valeur.

4. 

   OE4

   Contribuer à l’atténuation du changement climatique et à l’adaptation à ses effets ainsi qu’à l’énergie durable.

5. 

   OE0

   Promouvoir le développement durable et la gestion efficace des ressources naturelles telles que l'eau, le sol et l'air.

6. 

   OE6

   Contribuer à la protection de la biodiversité, renforcer les services écosystémiques et préserver les habitats et les paysages.

7. 

   OE7

   Attirer et soutenir les jeunes agriculteurs et les nouveaux agriculteurs et faciliter le développement durable des entreprises dans les zones rurales.

8. 

   OE8

   Promouvoir l'emploi, la croissance, l'inclusion sociale et le développement local dans les zones rurales, y compris la bioéconomie et la foresterie durable.

9. 

   OE9

   Améliorer la réponse de l’agriculture de l’Union européenne aux exigences sociales en matière d’alimentation et de santé, en particulier en ce qui concerne les denrées alimentaires sûres, nutritives et durables, ainsi que le bien-être des animaux.

• Objectif transversal

  Moderniser l'agriculture et les zones rurales en encourageant la connaissance, l'innovation et la numérisation dans les zones agricoles et rurales.

Plan stratégique de la PAC 2023-2027 en Espagne

En Espagne, le plan stratégique de la PAC 2023-2027 de l’Espagne (PEPAC) constitue l’instrument permettant d’assurer la cohérence de la mise en œuvre des mesures de la PAC en Espagne, en s’adaptant aux particularités sectorielles et régionales propres à notre pays.

Le plan comporte trois grands types d'action :

1. Aides directes: les interventions de paiements directs sont des paiements versés directement aux professionnels et aux professionnels de l’agriculture pour leur fournir un filet de sécurité avec un financement suffisant pour développer leurs activités économiques. Aide au revenu destinée à garantir la protection des terres agricoles et le respect des normes environnementales, la sécurité alimentaire et le bien-être des animaux. Garantir ainsi le maintien de l’activité agricole dans l’ensemble de l’Union européenne.
2. Interventions sectorielles : Interventions dans certains secteurs productifs par le biais de programmes sectoriels, notamment dans les secteurs des fruits et légumes (programmes opérationnels), du vin (intervention sectorielle vitivinicole) et de l’apiculture (intervention nationale apicole). Ces programmes sont définis en tenant compte des besoins de chaque secteur et peuvent porter sur des aspects très divers, de la promotion des produits à l'innovation, aux investissements, à la lutte contre les ravageurs et les maladies ou à la réduction des incidences sur l'environnement et le climat.
3. Interventions de développement rural: la moitié de la superficie de l'Europe sont des zones principalement rurales où vivent près de 20 % de la population de l'UE. La plupart d'entre elles figurent également parmi les régions les moins favorisées de l'UE. La politique de développement rural est un instrument très important pour soutenir le développement des zones rurales et l'agriculture. Les mesures de l’Union européenne facilitent la modernisation des exploitations agricoles tout en encourageant la diversification des zones rurales.

En outre, en dehors du PEPAC, il existe un autre domaine d’intervention: les mesures de marché qui constituent l’ensemble des règles mises en place dans le cadre de la PAC pour contrer la forte volatilité des prix sur les marchés agricoles de l’Union européenne. Ils aident le secteur agroalimentaire à relever des défis tels que la concurrence mondiale, les crises économiques et financières, le changement climatique et la volatilité des coûts des intrants, tels que le carburant et les engrais.

Le budget de la PAC en Espagne pour la période 2021-2027 s’élève à 47 724 M€, dont: 13.730 M€ correspondant à la période transitoire de prorogation de la PAC 2014-2020; 32.549 M€ correspondant à la mise en œuvre du PEPAC; et 1.445 M€ correspondant à d’autres mesures de marché.

Les dépenses publiques totales prévues dans le cadre du plan stratégique de la PAC pour l’Espagne (PEPAC) pour les interventions sous forme d’aides directes au titre du budget du FEAGA pour la période 2021-2027 s’élèvent à 24.177 M€. Pour sa part, les dépenses publiques totales prévues pour les interventions de développement rural s’élèvent à 8,314,32 M€ entre 2023 et 2027, dont 5,403 M€ sur le budget du Feader. En ce qui concerne les interventions sectorielles, les dépenses prévues sur la période s’élèvent à 2.910 M€, réparties entre le secteur des fruits et légumes (1.804M€), le secteur du vin (1.010M€) et le secteur de l’apiculture (95M€).

PEPAC (pdf)Résumé du plan (pdf)